抢救贫穷，就是现在！

联合国千禧年发展目标与基督徒的责任

文／温英干

为了改善全球贫穷人口的生活水準，2000年9月全球一共有189个国家连署通过联合国千禧年大会（UN Millennium General Assembly）所提议的「千禧年发展目标」（MDGs-Millennium Development Goals）。

这是联合国第一次订定出在限期内完成各项具体指标的发展策略。每一种目标都计画在2015年以前达成，并定期和1990年的水準相互评估比较。而每一种目标下又细分为一至数项，总计共有18项具体指标（Targets）以及48项统计指标（Indicators）。

这些发展目标是联合国经过十到十五年举行多次世界性会议后才决定的。为了达成这些目标，相关的国际组织如：世界银行、国际货币基金组织（IMF）、联合国开发集团（UN Development Group，UNDG）1，以及赠款国与发展中国家之间也都商议一起努力。2

千禧年八大发展目标（MDGs）

兹将千禧年八大发展目标及其具体指标列举如下：

1. 消除极度贫困与饥饿：具体指标包括在1990至2015年间，每人每日平均所得在美金一元以下的人口比例减半，以及落在贫穷线的饥饿人口比例减半。

2. 达到普及小学教育：具体指标包括在2015年以前，世界各地的男孩及女孩都能完成全部的小学教育。

3. 促进两性平等及赋予妇女平权（empower women）：具体指标包括到2005年消除中小学教育中的性别不平等，在2015年以前消除各级学校教育的性别不平等。

4. 降低幼童死亡率：具体指标包括在1990至2015年间把五岁以下幼儿死亡率降低四分之三。

5. 改善孕妇健康：具体指标包括在1990至2015年间把孕妇及产妇死亡率降低四分之三。

6. 克服爱滋病、疟疾及其他传染病：具体指标包括在2015年以前将罹患爱滋病者减少一半，并防範爱滋病的传布；同样的，将罹患疟疾及其他传染病者减少一半，并防範疟疾及其他传染病的传布。

7. 确定环境永续性：具体指标包括将永续发展原则整合至国家政策和各种规划之中，并且扭转环境资源损失的趋势。在2005年以前将没有永续性安全饮用水及基本卫生的人口比例减半，使2020年以前至少一百万住在贫民窟人民的生活有显著改善。3

8. 开拓以发展为目的的全球性合作伙伴。具体指标包括国际间对贸易的开放与合作等七项统计指标。4

这八大目标中，以第一大目标—消除贫穷和饥饿，最为重要。达到这项目标的必要条件就是经济成长，而极度贫穷国家的主要特徵就是经济成长缓慢。

当经济成长迅速时，例如1960至1990年代的台湾，以及中国1980年代至今的高速成长，人民的生活水準就会快速提高，落在贫穷线（通常指联合国所定，以每人每日平均所得一美元当作分界标準）以下的人口就会快速减少。如果一个国家每人所得增加，就代表贫穷人口减少，附随的七大目标相对而言就比较容易达成。

定期评估进步情况

目前（2008年中）离2015目标年限还有六年半，届时是否能达到上述具体目标仍然有待观察与努力。至少这是全球第一次大规模富裕国家、发展中国家以及国际机构在联合国带领之下达成共识，大家一起努力，期望处于最弱势贫穷国家的人民生活水準能够「有一定程度」地提高。

联合国及其所属的世界银行及IMF对达到这些目标的进度，都有定期评估，并刊登于专设的网站上。5因各国情况不同，以及篇幅有限，本文无法一一列举。总的来说，经过八年来的努力，很多极贫穷国家在这八大领域上都有进步，特别是最贫穷的撒哈拉沙漠以南的非洲，以及南亚地区。

就以第一大目标的具体指标「在1990至2015年间，每人每日平均所得在美金一元以下的人口比例减半」而言，世界银行预估发展中国家极度贫穷的人口比例，这段期间将从29%降低到12%。而根据2004年数据显示，该比例为18%，代表有一亿三千五百万人口已经脱离贫穷线，以这项具体目标而言，进步相当合乎预期。其他指标都有类似进展，但程度不一。

个别国家情况就分歧很多。例如以小学净就学率而言，非洲的奈吉（Niger）在1991年为22.4%，2000年为25.3%，提高不多，到2004年已提升到39.6%，算是进步很多，但离具体指标（100%）还有一大段距离。

又以第四大目标的具体指标「五岁以下幼儿每千人死亡率」而言，非洲衣索匹亚（Ethiopia）在1990年为204人，2000年下降为176人，2005年又减为164人；离先进国家的十人以下还有一大段距离，但其具体指标是1990至2015年间降低四分之三，即希望在2015年时该国的幼儿死亡率降低到51人，显然也不是很容易达成，主要原因就在于该国「经济成长缓慢」！

基督徒应负的责任

神是怜悯穷人与孤儿寡妇的神（参诗篇82：3；撒加利亚书7：10）。圣经中提到穷人的地方很多，例如：

＊早在摩西带领以色列民出埃及时，神就宣告：「地上的穷人永不断绝，」因此吩咐以色列人：「总要向⋯⋯困苦穷乏的弟兄松开手。」（申命记15：11）6

＊神吩咐以色列人对于「困苦穷乏的雇工」，无论是骨肉同胞或外邦人都不可欺负（参申命记24：14）。神也因此赐福施捨给穷人者（参箴言22：9）。

＊新约记载主耶稣「传福音给贫穷的人」（路加福音4：19）；祂怜恤穷人的例子及教训俯拾即是。

＊神将我们帮助穷人及病人的善行当作帮助神自己（参马太福音25：34-46；箴言19：17）。

＊最有意思的是耶稣对门徒说：「因为常有穷人和你们同在，要向他们行善随时都可以；只是你们不常有我。」（参马可福音14：7；马太福音26：11；约翰福音12：8）

祂认为在世上一直会有穷人，我们要多付出帮助穷人，我们也因此蒙福，因为「施比受更为有福」（使徒行传20：35），但更重要的是要与神建立起亲密的关系。

你我皆可加入蒙福行列

二次大战以来联合国及其所属国际机构和先进国家一直在设法解决及减少发展中国家的贫穷人口问题，但成效不一，特别是非洲南部许多国家一直处在贫困饥饿之中。从2000年开始，联合国及先进国家联手将援助资源作统合运用，希望在十五年内达到一些既定目标。

賙济穷人及帮助其他弱势者（特别是妇女）是基督徒的责任，也是蒙福之举（参箴言14：21；28：27）。身为基督徒，我们除了给教会什一奉献之外，也应该乐捐给那些帮助穷人的慈善机构，尤其是极度贫穷的国家。7 基督教界有很多慈善机构，除了针对本国人的需要，也有国际性针对贫穷国家的组织，例如世界展望会。

捐钱只是间接的帮助，如果能亲自参与，例如到贫穷地区参与社区工作，帮助提高穷人或弱势者谋生的能力，长期来说更加有效，因为这种善行如同不只是给鱼，而是教人钓鱼，可以增加生产力，早日脱离贫困。

虽然世上穷人总不断绝，我们的慷慨乐捐或亲自参与帮助穷人脱离贫困的善行可以加速联合国所呼籲的减贫目标，这些善行也等于对主的捐献，是讨神喜悦以及蒙福的！

註
1. 包括近三十个与发展有关的国际机构联盟，包括世界银行、国际粮农组织、世界卫生组织等，参见：http://www.undg.org/
2. 欲查阅有关国际发展目标的详细资料，请参考下列网址： http://www.developmentgoals.org
3. 永续性（sustainability）是指「满足当代人的需要却不牺牲将来世代人的需要」。永续发展（sustainable development）是指「兼顾经济成长和环境保护的平衡发展」。
4. 在每个目标下有一至数项具体指标，因篇幅有限，不逐一列举，请参考相关网站：http://www.developmentgoals.org
5. 参见联合国网站http://www.mdgmonitor.org/，包括各国进步情况。网页上头还有离2015年底倒数计时的码表，以2008年4月4日下午为例，其码表显示为6年302天10时31分钟。世界银行对MDG的进度报告参见其网站：www.worldbank.org
6. 世上有穷人也是因为人类不遵行神的话以及犯罪的缘故。参见申命记15章4节：「你若留意听从耶和华─你神的话，谨守遵行我今日所吩咐你的这一切命令，就必在你们中间没有穷人了。」
7. 其实圣经旧约也提到以色列人每逢三年，除了照例纳上什一奉献之外，还要额外奉献所得的十分之一给「给利未人和寄居的，与孤儿寡妇」（参申命记26：12节），也就是慈善奉献。