【总论】全球原住民政经、社会情势与福音现况

文／温英干

一、前言

原住民（indigenous peoples）通常指在殖民化之前或国家成立之前就已经长期居住在当地的族群；他们保留与主流社会不同的固有文化及政治体系。根据各国对原住民的定义，估计全世界的原住民人口在1997年为二亿二千万，2004年为三亿五千万，里近数字为三亿七千万。（注1）

原住民族群成为政治上的名词意味着这些族群因为国家政府的剥削与压迫，变得特别脆弱。因而国际机构如联合国、国际劳工组织及世界银行，根据国际法定出一套原住民的政治权利议案，要求各国政府遵守。联合国发表“原住民人权宣言” （Declaration on the Rights of Indigenous Peoples）来保护原住民的文化、身分、语言、就业、健康、教育及自然资源。（注2）

本文主旨在为读者简述原住民的定义、面临的各种议题，进而针对福音传布及提出基督徒可以做些什么来协助原住民所面临的困境。

二、原住民的定义及分布

1.原住民的定义

由于过去有些关于原住民的定义造成溷淆，导致联合国反而刻意避免对原住民定下正式定义。联合国于1972年成立原住民工作小组，开始与原住民团体正式接触。工作小组没有建立任何定义，主要根据自行认定的方式。（注3）
对于原住民，一般可接受的“描述” 为：

（1）初期居民：指在一个国家里最早定居的人民，或被称为土着居民（aborigines）。

（2）在非洲与亚洲，由于征服的过程产生殖民结构，原住民拥有相同文化与语言，与周遭的民族有所区隔。

在1972至1986年间对于原住民的认定延伸到下列群体：

（1）在其他不同文化或族群抵达该地之前的族群的后代；

（2）因为与其他族群隔绝，他们拥有其祖先的习俗与传统。

（3） 他们甚至被放入与他们格格不入的国家、社会及文化特性等结构中。

（4）1986年新增下列陈述：如果一个族群自称是原住民，也可以被承认。（注4）

由此可知，原住民的分布范围很广又各具特色，很难一般化，也缺乏一致的统计。表1列举一些有关原住民的统计。

2.原住民人口分布

全世界大约有三亿七千万原住民，占全世界人口约5%至6%，超过五千个不同族群，四千到七千种不同语言，分散在七十多个国家，但70%住在亚洲。原住民也占全世界贫穷人口的15%。

在全球九亿极为贫穷的农村人口中，原住民占三分之一。原住民分散在每一个地区，但70%在亚洲。
拉丁美洲有五千万原住民，占该地区人口的11%。1990年代，拉丁美洲原住民的贫穷差距比以前扩大。
在2001年，大约90%的澳大利亚原住民被认定是土着，在欧洲人抵达后，约五百种语言消失掉。（注5）
美国及加拿大原住民主要是印第安人。（注6） 十九世纪时美国有超过三百个原住民部落，各有不同的文化及宗教。（注7）
一般原住民指被殖民化之前所居住的族群，各族群有共同的历史延续性，与他们的土地也有很强的连结。他们保持特有的社会、经济与政治制度，有特有的语言，文化、信仰与知识系统。他们决心保持及发展他们的身分（identity），成为社会上非主力（non-dominant）的部门。（注8）

“台湾原住民” ：是指汉人移居台湾前里早抵达台湾定居的族群。在17世纪汉人移民台湾之前，台湾原住民在台湾的生活已有大约八千年之久。台湾原住民在遗传学和语言学的分类上属于南岛民族和南岛语系（Austronesian），和菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、马达加斯加和大洋洲等南岛族群有密切关联。台湾行政院“原住民族委员会” 在介绍台湾原住民与世界南岛语系民族的关系时，即表明“台湾原住民族属于南岛语系，在人种上属台湾南岛语族人，台湾是南岛语族分布的里北端。”

台湾原住民族原先广泛分布在台湾山区（尤其是台湾中部），并且沿着冲积平原聚集成一个个部落。（注9) 截至2013年2月，台湾原住民人口为528,232人（占台湾人口数的2.1%，其中男258,300人，女269,932人），而大部分当代原住民则是居住在山区和城市中，经由政府认定的有十四个族群，分布全国。（注10）

中国用“少数民族” 一词代替原住民，范围比原住民广，指汉族以外的民族，达五十五种，占人口总数接近9%，但占中国极为贫穷人口的40%。（注11）

三、原住民的政经及社会情况

原住民分布广泛，差异性很大，但面临相似的问题，就是他们是地球上生活条件里低下的族群，也是穷人中里穷的族群。他们过去被当作奴隶及强迫劳工，至今仍然面对歧视、健康不良、失业、高犯罪及坐监率。（注12）

1.长期受到非人待遇

原住民受到非人待遇，主要有几方面：
殖民：在欧洲进行殖民扩张时期，许多原住民被剷除，土地被夺取。他们遭到屠杀、被迫搬迁、孩子被移走及其他同化作用。在亚洲与非洲，人为的殖民疆界划分将他们隔离，或变成没有能力的少数族群。

生态灭绝︰原住民社区面临自然与文化环境遭毁灭的危机。假发展之名，他们的土地及资源遭到一些活动的剥削或破坏，例如砍伐森林、採矿、兴建水坝与水利工程、筑路，废弃物丢弃及核子测试等。

文化绝种或毁灭︰被迫同化或禁止说母语、奉行宗教及文化表达，否认族群的存在。这种行为逐渐发生，而且不受人注意。

处于非主流的劣势：在现代国家没有权力、被生活方式不同的多数族群认为是较为低劣的族群，在政治上通常没有代表权。原住民的权益逐渐被边缘化，使“原住民” 成为政治名词，沦为第四世界（在前苏联解体之前，第一世界为先进国家，第二世界为共产国家，第三世界为发展中国家，原住民比发展中国家还不如，因此是第四世界）。

国际间被漠视：在全世界，原住民都在挣扎，想取回他们的土地及生活，恢复他们应有的权利。直到1970年代，原住民议题才开始受到关心。1972年联合国设立原住民工作小组（Working Group on Indigenous Populations, WGIP），致力于对原住民的研究与制定政策。该机构目前已经停止运作，改由其他单位负责。

2.原住民成为贫穷族群

全世界40%的国家拥有五个以上的大族群，许多国家内部有严重的种族冲突，也包括原住民与其他族群的冲突。大多数原住民生活于极度贫穷中，营养不良、文盲、健康不佳、失业、所得分配恶化等，使问题更加严重。例如世界银行1990年代初期研究发现低于贫穷线的原住民人口比率远高于非原住民人口，例如玻利维亚分别为64.3%及48.1%；瓜地马拉86.6%及53.9%；墨西哥80.6%及17.9%；祕鲁79.0%及49.7%。（注13）

联合国在2010年出版《第一次世界原住民状况报告》（The State of the World's Indigenous Peoples, UN, 1/14/2010）中发现：三亿七千万原住民比起其他族群，有不成比例、更高的贫穷比率、健康问题、犯罪及人权被侵犯的事发生。更进一步的自决权及土地权对他们的生存极为重要。虽然原住民只占全世界人口的5%左右，却占全世界九亿里贫穷人口的三分之一，即三亿人口，或绝大多数原住民都属于极端贫穷的人口。（注14）

每一天，全世界原住民社区都面临以下的议题：暴力及残忍、持续的同化政策、土地被强占、边缘化、被迫迁移、否认土地权、大规模发展计画的影响、军事力量的滥用及其他多种弊端。

该报告是联合国第一次发表的调查研究，预期将有很大的影响力。该报告主张原住民应该自由决定他们自身的发展。他们有权利主张对自己的土地及领土权，也需要发展出他们自己对贫穷及福利的定义。虽然对原住民状况的全球统计还缺乏，但很清楚知道原住民活在极度贫穷、边缘化、缺乏适当居住条件及所得分配不均的情况下。来自全球商品化、民营化及气候变迁等因素，原住民传统的谋生方式，如捕鱼、打猎、畜牧农耕或小规模农耕已经遭到阻拦，使其生活陷入困境。移民到城市地区，也因缺乏现代社会的谋生技能而面临失业或只能从事低收入的劳力工作。

许多问题其实是全球共同的问题，不只是原住民才有，不过原住民面临更严峻的挑战。例如环境议题、教育议题（原住民在各层教育上表现都比其他族群差）、健康议题（预期寿命较低）、人权议题，及其他新兴议题，包括暴力及军事化、环境保护的效果、全球化、移民及都市化，以及住在自愿隔绝的地方等。这些议题彼此相连，代表原住民的脆弱及贫穷的恶性循环。

从台湾原住民的经济状况，也可印证原住民的贫穷人口较多的事实。根据2011年的调查，台湾全体家庭平均年收入在2006年（108万2千台币，以下同）到2010年（107万4千）间减少0.7%，原住民家庭平均年收入同期间从50万9千减少到49万7千，减少2.4%。而2010年原住民家庭平均年收入仅是全体家庭的46.3%。可见原住民家庭的经济情况与全体家庭相较，普遍相差一倍以上。

同一调查显示，三成八原住民家庭属于台湾全体家庭里低收入的前20%，原住民家庭贫富差距15.1倍，以及原住民家庭每人每月里低生活费低于台湾法定贫穷线以下近六成（58.2%）之多。（注15）

四、协助原住民提升地位的努力

面对分布广泛的原住民人口，只有联合国及其附属机构，如世界银行、国际货币基金、联合国开发总署，及国际农业发展基金（International Fund for Agricultural Development, IFAD）等国际经济合作发展组织，以及其他国际机构，才有能力及资源对原住民地位及生活条件的改善做出全球性的努力。加上各国政府自觉地制定对原住民照顾的政策及措施，才能真正提升原住民的地位。

联合国大会在1994年12月23日决议每年8月9日为世界原住民国际日（International Day of the World's Indigenous People）。但联合国对原住民的权利、地位迟至2007年9月13日才通过发表原住民权利宣言（United Nations Declaration on the Rights of Indigenous Peoples）。（注16） 这是联合国对原住民权益所作里明确的政策宣示。其主旨如下：

“确认原住民与所有其他人民完全平等，同时承认所有人民均有权与其他民族不同、有权自认与其他民族不同，并有权因此得到尊重，又确认所有人民都对同属全人类共同遗产的各种文明和文化的多样性和丰富性做出了贡献，还确认凡是基于或鼓吹以民族出身、种族、宗教、族裔或文化差异为由的民族优越或个人优越的学说、政策和做法，都是种族主义的。” 这宣言迟至二十一世纪才出现，可见过去数百年在殖民化的侵略期间，世界原住民受到多少的欺压及不公的待遇。

配合联合国对原住民的重视，世界银行近年来也针对发展中国家的原住民提供相关产业贷款及技术援助，协助原住民提升经济地位。世界银行对原住民也不下定义，视地区国家不同而规范其贷款程度。此外原住民团体也积极与国际机构沟通，以提升原住民的福祉。例如国际农业发展基金在2011年2月来自全球二十八个原住民团体的代表大会上成立原住民论坛（Indigenous Peoples Forum），并于2013年2月11至12日在罗马举办第一次全球原住民会议，对未来解决原住民议题将有所助益。（注17）

由于非政府机构及社会的努力，各国政府也开始积极注意原住民问题。（注18） 例如台湾中央政府层级设置“原住民族委员会” ，提供对原住民族群的服务及照顾。地方及中央民意代表有原住民保障名额，有些大学设立与原住民相关学院，致力原住民的研究（例如东华大学的原住民民族学院），对提升原住民的经济、政治及社会地位有所助益。

五、原住民与福音

由于原住民分布很广，属性极为不同，因此有关原住民的信仰研究相当分歧。（注19 ）在福音传入之前，原住民的宗教多为传统的祖灵信仰，很多地方将祖灵信仰与基督教仪式结合（如美国原住民）。（注20） 虽然许多宣教士进入原住民地区传教，基督信仰影响许多原住民族群，但有关原住民族群接受基督信仰的统计仍很缺乏。

历史上对原住民进行宣教之际，往往伴随着殖民政府及商业垄断集团的暴力、绑架、禁止使用自己语言等，引起原住民的不满与伤害。

欧洲人早期对美洲（北美与拉丁美洲）原住民的宣教方式尤其需要忏悔与道歉—例如来美洲的欧洲人曾经认为印第安人不是人类（not human），他们用军事力量夺取土地，认为自己高人一等，要改造印第安人接受其信仰与文化。对宣教士传教的努力，各部落接受度不一，里成功的是对美国西南边印第安人车洛基部落（Cherokees）的宣教。（注21）

经过宣教士的努力，澳大利亚许多土着信仰基督，例如在托雷斯海峡（Torres Strait）群岛地区。（注22） 2006年普查，澳洲原住民人口有73%信仰基督教（包括天主教），信仰回教的很少，但数字在增加中。（注23）

台湾的原住民信奉基督的比率很高（天主教或基督新教）。西南平原的原住民族很早就接触到西方的基督宗教，荷兰西班牙时期即有宣教士来到台湾。清朝时期，特别是第二次鸦片战争（1856-1860）之后，台湾开港，西方各国的宣教士纷纷来台，一些历史悠久的教会，便是当时建立于平埔族的居住地。日据初期及中期，西人传教并未受到压制，基督新教与天主教教士可以进入原住民区传教。（注24）

但二次大战后，中共取得大陆政权禁止传教，许多宣教士转而来台，获得国民政府特许进入山地，藉救济品及慈善、医疗事业之助传教，因而在1950至1960年代信主人数剧增。目前台湾有80%的原住民是基督徒。原住民各族，除了赛夏族、卑南族、邵族、马兰阿美族和恆春阿美族外，在1970年以前，都有过几近整个部落改信基督教，或几近全族群改信基督教的现象，曾被称为是台湾传教史上“二十世纪的神迹” 。

根据阿美族历史学者林素珍在《台湾基督长老教会对台湾原住民宣教之研究》和《阿美族当代宗教研究》两书中指出，当时原住民改信基督宗教，不能单纯只用救济品吸引角度来看，背后涉及原住民各族对宗教信仰的界定与期望，从民族关系来看，也存在一种长期以来对平地人和日本人统治不满的抵抗殖民的精神。（注25）

中国各少数民族居住的地区占全国总面积的60%，而且大多居住在边疆地区。在中国少数民族地区流传的主要宗教有佛教、伊斯兰教、基督教、天主教、萨满教和东正教，还有很多的少数民族尚无明确的宗教信仰，大都信仰神灵或原始的多神崇拜，灵里受捆绑，活在黑暗中，生活也比较艰辛。对少数民族传福音相对艰苦，但仍有宣教士进入，付上吃苦及牺牲的代价。（注26）

六、结论：基督徒可以做些什么贡献

原住民是弱势中的弱势，需要基督徒加以关怀。请记得每年8月9日（台湾爸爸节后一天）是世界原住民日。

面对三亿以上，散居世界各地的原住民，首先可以对原住民议题加以关心，特别是关心原住民的福祉，不要歧视原住民。

基督徒要有怜悯心，而不只是同情；带着基督的怜悯，以实际行动来支持，例如倡议及支持政府施行对原住民有利的政策，以提高他们的政经及社会地位。

世界上还有许多原住民或少数民族尚未听到福音，目前有很多宣教士在从事对原住民的宣教工作，基督徒可以奉献来支持此一艰巨而重要的宣教事工。

注：

1. http://en.wikipedia.org/wiki/Indigenous_peoples。
2. http://en.wikipedia.org/wiki/Indigenous_peoples
3. 参见联合国人权事务高级专员办事处文件，OHCHR,9/13/2001 memo
4. http://www.acpp.org/sevents/0809-s.html
5. 全球原住民分布，见http://en.wikipedia.org/wiki/Indigenous_peoples_by_geographic_regions;族群名单见http://en.wikipedia.org/wiki/List_of_indigenous_peoples; 原住民统计见http://www.ruralpovertyportal.org/topic/statistics/tags/indigenous_peoples
6 美洲区原住民，见http://en.wikipedia.org/wiki/Classification_of_indigenous_peoples_of_the_Americas
7 Native Americans and Christianity, http://www.encyclopedia.com/doc/1G2-2536601076-s.html
8 Vulnerable People, www.un.org/en/letsfightracism/indigenous-s.shtml, http://www.ruralpovertyportal.org/topic/statistics/tags/indigenous_peoples
9 维基百科，台湾原住民
10 http://www.apc.gov.tw/portal/docList-s.html?CID=6726E5B80C8822F9
11 http://zh.wikipedia.org/wiki/中国民族列表
12 http://www.acpp.org/sevents/0809.html
13 Michael Todaro and Stephen Smith, Economic Development, 10th Edition, 2009, p.244, Table 5.7
14 http://www.un.org/esa/socdev/unpfii/documents/SOWIP_web.pdf.
&DID=0C3331F0EBD318C2808308C8D244806C
16 http://www.un.org/esa/socdev/unpfii/documents/DRIPS_en.pdf
17 http://www.ifad.org/events/ip/2012/index.htm
18 http://en.wikipedia.org/wiki/Indigenous_peoples及 http://en.wikipedia.org/wiki/List_of_indigenous_rights_organizations
19 个别国家地区原住民或少数民族的宗教活动，参见联合国难民署之网页http://www.unhcr.org/refworld/topic/464db4f52/464dbd9c2.html
20 http://en.wikipedia.org/wiki/Native_Americans_in_the_United_States#Religion
21  Native Americans and Christianity，http://www.encyclopedia.com/doc/1G2-2536601076.html

表1：有关全球原住民的统计

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